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顺德:构建基层管理新格式,推进城市振兴走在前列_佛山消息_南方

2018-03-14 17:22

3月13日,顺德区加强基层大治理推动乡村振兴工作大会召开,会上宣布了“1+5”系列文件,包含《关于加强基层治理推动乡村振兴的意见》(以下简称《意见》),以及加强农村基层组织建设、加强基层法治建设和谐顺德、村居文明水平提升、加快化解农村突出问题、开展村企结对共建乡村工作5个方面的三年行动计划,从乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴等五慷慨面,勾画出顺德乡村振兴的路线图和时间表。

这是春节后顺德召开的首个全区性会议,也是顺德贯彻落实中央、省委和佛山市委关于加强基层治理推动乡村振兴工作部署的大会。改造开放之初,农村集体经济为顺德工业发展和经济起飞破下汗马功绩。现在,在乡村振兴成为国度策略确当下,因镇村发展而兴的顺德又如何通过推动乡村新一轮高品质发展而实现“再造”一个顺德?

直面农村发展不充分不平衡问题

从前40年来,“村村点火、户户冒烟”的发展模式曾为顺德工业化和城市化过程立下汗马功劳,但跟着现代化发展一直加快,城乡经济社会高度融合,顺德农村面临的新情形、新问题日益凸显。

顺德高规格、大范畴召开这次大会就是深刻贯彻落实中心、省、市对于增强基层管理推动城市振兴工作的安排,吹响了顺德直面乡村问题、构建农村基层管理新格式跟推进农村振兴发展的号角。

佛山市委常委、宣传部部长、顺德区委书记郭文海表示,对标新发展理念,对标进步地区,顺德发展的不均衡不充分主要突出体当初农村。他进一步指出,当前顺德农村存着基层党组织弱化、组织不力、“两委”书记和主任穿插任职率低、集体经济发展滞后、农村年均分成在佛山市均匀水平之下、集体资产管理制度不健全、生态环境受到传染损坏等问题。

顺德区委常委、区纪委书记肖秀明先容,此前查处的农村案件大多集中在农村“三资”管理方面,而群体资产家底不清、在清产核资中走过场、财务治理不标准不透明、局部村居谢绝应用“三资”管理平台进行资产交易等,较为凸起。

另一方面,顺德205个村居领有浓重的文化底蕴和丰盛的生态资源,而以黄龙村、南水村、逢简村、庄头村等为代表的村居通过多年实际,在基层党建、新农村建设、三产融会、党员步队管理等各方面探索出一条基层治理的翻新门路,也为顺德乡村振兴打下了良好基本。

在这次会议召开前,顺德区委、区政府开展了充分的调研,普遍听取了各镇(街道)、相关部分、部门村(社区)党委书记和企业家的看法倡议,并终极制定出“1+5”系列文件。

顺德盼望,通过这次大会,对实施乡村振兴战略作出体系部署,健全以党建为统领、以法治为核心、自治德治协同推进的基层治理系统,推动乡村新一轮腾飞。

每年拟投超5000万元保障基层党建

为贯彻落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略的相关精神,今后顺德将通过强化农村基层引导中心推动乡村组织振兴,铁腕实施村级工业园改造推动乡村工业振兴,选派一批优良中青年干部下基层驻村工作推动乡村人才振兴,深入开展村(社区)文明创立推动乡村文化振兴,加快美丽乡村建设推动乡村生态振兴。

会议解读了“1+5”系列文件。据介绍,《意见》突出了五大因素,即党在基层的核心领导位置更加突出、协同共治的农村经济发展格局更加公道、法治理念在基层的延长空间更加广阔、核心价值观在美丽文明乡村建设的引领作用更加强盛、化解基层矛盾的要害因素抓得更加精准。

顺德将把农村党建工作摆在首位,把制度建设贯串始终,保障党对农村工作的相对领导。《意见》强调,实施固本强基工程,突出村级党组织领导核心作用。未来3年,顺德将打造20个基层党建标杆、构筑200个“刚强战役碉堡”的总体目的,为此顺德力争实现每年区、镇(街道)合共投入不少于5000万元的党建保障经费。

针对农村集体经济发展落伍于周边地域的现状,顺德将建立农村经济发展格局,健全农村收益保障机制。这其中,顺德拟落实集体收益“分八留二”调配制度,完美征(用)地弥补、留用地处理收益提留机制,收益提留计划履行前置审核、存案制度,通过资金提留、配建集体自有物业等多种情势落实集体提留部分,把提留收益用于增添集体积聚、发展集体经济或公益福利事业,加强集体经济发展后劲。

同时《意见》提出,村级工业园改造要作为顺德区、镇党委政府的“头号工程”,力争通过村级工业园改造,进步农村居民财产性收入,走一条存在顺德特点的产业发展提质增效、农村集体经济收益增长和生态环境改良“三赢”的乡村振兴途径。

会议还提出,实行顺德区乡村文明程度提升三年行为打算,深入乡村精力文明建设。同时提出了利用扫黑除恶晋升基层群众保险感、幸福感,并以百村进级举动规划、“五好”新村局建设等各项工作部署,推进俏丽文昭示范村居建设。

打造共建共治共享治理格局

北?镇黄龙村党委书记仇培东以为,顺德召开这个大会十分及时,制订了相干政策,对农村的振兴供给相应的支持,尤其是发动了企业参与乡村振兴,将来黄龙村将利用这个平台,发动更多企业支撑黄龙村建设发展,打造成顺德乃至佛山的典范示范村。

对于顺德未来如何进一步做好乡村振兴,郭文海提出了十点要求。他强调,首先要强化村居党组织对基层治理、乡村振兴的领导性作用。

郭文海表示,农村基层党组织是农村基层所有组织的领导核心。对于顺德加强迫度和机制保障,要突出村级党组织领导核心作用。

对加强基层组织建设,郭文海表示要加强对村“两委”班子的考察管理,在管理中提升村“两委”班子的工作才能。“生机派驻到村里面的100多名干部要带着学习的心态,帮助农村‘两委’班子开展工作,在农村历史抵触的化解、村级工业园改造,村干军队伍、党员队伍建设、轨制建设等方面,去辅助和推动农村基层。”他说。

当前,农村群众自治组织、集体经济组织已纳入顺德区监察委员会监管规模。郭文海请求顺德要健全“三资”管理制度,做到依法依规、公然透明,让群众清楚,还干部清白。

乡村振兴的落实离不开社会协力的推动。郭文海表示,顺德企业家广泛有故乡情怀,愿望回馈农村,因而顺德把村企共建作为乡村振兴的主要抓手。同时,农村治理要坚持自治、法治、德治相联合,依法依规解决群众诉求。

郭文海表现,要积极面对和逐渐解决征地留用地和固化宅基地等农村历史问题,同时以村级产业园为冲破口,保持计划先行,加强环境整治推动生态振兴,重视文化振兴,维护好古树、古桥、古建造、古河道等,并赋予乡村文明新的文化内涵。

郭文海强调,充足调动农村干部的积极性参加乡村振兴,打造共建共治共享治理格局。“农村大众是农村大治理和乡村振兴的主体,要把他们的踊跃性、自动性、发明力调动起来,倡导本人的家园自己建。”他说,基层治理和乡村振兴除了党委政府高度器重和加大投入推动之外,更要动员村民介入村居公共事务的积极性,同心同力,才干推动顺德农村实现大发展。

■亮点

凝集社汇合力助力乡村振兴

龙头企业与村居签约结对共建乡村事业

除了突出党组织在农村的领导核心作用,本次大会一大亮点就是施展顺德民营经济发达的优势,开展村企结对共建乡村三年行动筹划。

依据计划,今后顺德以乡情乡愁为纽带,以本地企业为重要支撑,构建“政府作引诱、乡村为主体、社会同参与、部门齐联动”的村企结对共建乡村工作机制,吸引本地企业家、社会贤达、离退休干部等社会力气参与和支持乡村振兴事业。

事实上,顺德不少著名企业都从乡镇企业脱胎转制而来,或是始终根植乡土,热情当地的公益事业。“改革开放40年来,顺德激励群众洗脚上田,通过敢为人先的精神、不懈的斗争,突起了一批优秀企业,孕育出一批优秀企业家,这离不开历届党委政府的领导,更离不开辽阔农村、广大农夫的支持。咱们牢记于心,感恩于心。”在当天的大会上,美的集团总裁办总监曹志杰作为企业代表发言时说。

在新一轮推动乡村振兴战略的背景下,一批龙头企业更是率先参与到古代化顺德的建设当中。如去年12月,碧桂园集团与顺控团体独特成立顺德城市更新平台公司,专门针对顺德村级工业园区的名目拓展、开发经营、金融服务等方面发展工作,手机开奖直播。而美的地产也于今年2月与顺控城逢迎资成立公司,参与对乐从上华村级工业园的改革。

“我接触过良多顺德企业,都很有乡土情怀,积极参与到家乡的建设当中。”佛山市委常委、宣扬部部长、顺德区委书记郭文海表示,要把村企结对共建作为加强基层治理的重要抓手。

组建“乡村振兴增进会”,每年打造必定数目的村企结对配合共建示范村(社区),摸索通过议事决议、投资协作、定向帮扶、直接捐献等结对共建方法,推动建设漂亮文明协调乡村,全年激发宽大群众“自己的家园自己建”的积极性、主动性和创造性。

在当天的大会上,美的、碧桂园、格兰仕、联塑、万和、申菱等一批龙头企业纷纭积极参与村企结对共建。据悉,今年全区力争开展村企共建的乡村达100个;到2019年,村企结对共建乡村实现全笼罩,到2020年实现村企结对共建常态、高效运作。

作为首批村企结对共建的乡村代表,容桂马岗村党委书记陈子锋表示,今后将利用好村企结对共建资源,按期收集听取村里的一些企业家、乡贤、海本土亲的意见,并方案邀请榕树头村居保育基金会,为马岗制定具体的规划研讨讲演,挖掘马岗潜在的上风和文化内涵,讲好马岗故事。

■关注

推动乡村人才振兴

顺德遴派102名干部下基层驻农村

3月13日,在顺德区加强基层大治理推动乡村振兴工作大会停止后,顺德区委组织部立即召开干部下基层驻农村安排会,102名中青年干部被派驻到51个村居中开展为期一年的挂职锤炼。

据介绍,这51个村居主要为班子建设单薄、经济发展较慢、历史遗留问题突出的村(社区),或是村级工业园改造任务较重、平安出产大检讨任务较重、美丽文明村居建设任务较重的村(社区)。派驻干部来自顺德区、镇多个政府部门,其中,为党员的中层干部支配挂任村(社区)党组织第一书记,为党员的其余干部部署挂任村(社区)党组织书记助理,非党员的干部则挂任村(居)委会主任助理。

加强基层治理、推动乡村振兴,人才队伍和组织建设是支撑和保障。为此,顺德对这102名挂职干部在村居工作的重点义务也作了明白要求:一是要建强基层组织,协助健全村(社区)“两委”班子规范化管理制度,优化组织设置,加强党员管理;二是要协助推动“双达标”、村级工业园改造、产保区建设等区委、区政府重点难点工作开展;三是收集社情民心,懂得群众所思所想,并赞助村(社区)列出问题清单,剖析问题起因,提出解决办法;四是加入有关涉农工作会议、组织生涯会、民主生活会等,参与民主探讨和重要决策;五是及时了解村(社区)动态,及时协同村(社区)干部处置苗头性问题;六是做好民生工作,结合村(社区)资源和特色,找准村(社区)集体经济的发展门路等。

顺德区财税局估算科科长苏嘉洛是其中一名下派的驻村干部,在接下来的一年时光里,他将挂任大良街道南江社区党委第一书记。苏嘉洛表示,作为驻村干部,将掌握好这个实切实在接洽人民的机遇,走出机关大院,融入基层农村、正确掌握群众的需要,敢于担负、挺身而出,把群众的期盼落实到每一件实事、每一件好事当中。

“推动党委政府重点工作落实,是这次挂职的一项重要任务。”苏嘉洛表示,以村级工业园改造为例,这是一个系统性的庞杂任务,波及企业搬迁安顿、用地规划、土地出让、资金运营等方方面面。对此,做好驻村干部工作,要充分利用本身多年来的工作教训和对政府部门运作程序的熟习,擅长把工作的实际情况用站得住脚的根据、迷信合理的数据向上反应,帮助村居积极与镇街、区属部门沟通和谐,以钉钉子精神,加大兼顾沟通,争夺把困难一一击破。

【记者】蒋晓敏 罗湛贤 欧阳少伟 尹辅华


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